Согласно требованиям статьи 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» от 23.06.2008  № 356-З работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) в организации.

В  2024 году истекает срок действия аттестаций рабочих мест, проведенных организациями в 2019 году.

         С учетом этого, аттестационным комиссиям предприятий необходимо провести очередные аттестации рабочих мест в 2024 году в строгом соответствии со сроками, установленными пунктом 19 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда[1] (далее – Положение № 253). 

Так, приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации.[2]

         Если день утверждения очередной аттестации приходится на нерабочий день, то приказ о ее утверждении должен быть издан в  рабочий день, непосредственно предшествующий дню утверждения очередной аттестации.[3]

Справочно: В настоящее время «Личный кабинет» ПО АИС «Мониторинг условий труда на производстве» дополнен подсистемой «Модуль межведомственного взаимодействия»[4]. Данная подсистема позволяет  осуществлять, в том числе, контроль за сроками проведения нанимателями аттестаций. Подробная инструкция в отношении данной подсистемы размещена в подразделе «Руководство пользователя» раздела «Межведомственное» личного кабинета.

         При проведении аттестации следует руководствоваться Положением № 253, которым определен порядок ее проведения.

Подходы к оценке условий труда изложены в Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда[5] (далее – Инструкция № 35).

Так, согласно Положению № 253, для организации и проведения аттестации наниматель издает приказ,[6] в соответствии с которым:

- утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документов по результатам аттестации (при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях),

- устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

Одной из основных задач аттестационной комиссии, является определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации.[7]

Порядок формирования вышеуказанного перечня регламентирован пунктом 5¹ Положения № 253.

Так, в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации в обязательном порядке включаются профессии рабочих (должности служащих) и виды работ[8], которые предусмотрены: 

- списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, а также списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;^[9]

- перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах;[10]

- списком производств, цехов, профессий рабочих и должностей служащих с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;^[11]

- разделом I  перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников.[12]

По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:

- занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;

- наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций (ПДК) и (или) предельно допустимых уровней (ПДУ), обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.[13]

Справочно: Решение о включении рабочего места, где имеется совмещение профессий рабочих (должностей служащих), в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, принимается аттестационной комиссией нанимателя также в рамках требования пункта 5¹ Положения.[14]

Кроме этого, в обязанности аттестационной комиссии входит:

- установление соответствия наименования профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь "Занятия" и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей служащих (при наличии несоответствий подготавливает предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством),

   - формирование перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, по форме, установленной Приложением № 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 74 «Об установлении форм» (далее – постановление № 74);

   - обследование перед началом измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков и оформление результатов обследования по  форме, установленной Приложением № 1 к постановлению № 74,

- оформление карты фотографии рабочего времени по форме, установленной Приложением № 4 к Инструкции № 35, которая составляется в день ежедневных (постоянных) работ с учетом должностной (рабочей) инструкции и других первичных документов,[15]

- определение исполнителей для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды с последующим заключением соответствующего договора,

- составление карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме, установленной Приложением № 5 к Инструкции № 35,

- проведение оценки условий труда в карте аттестации рабочего места (производственных факторов условий труда, показателей тяжести и напряженности трудового процесса).

Справочно: В ходе проведения аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическим процессом, применяемым на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей служащих, а также должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором (пункт 7 Инструкции № 35).

Производственный фактор условий труда «шум» подлежит исследованию и оценке на рабочих местах работников, использующих в своей работе шумящее оборудование вне зависимости от сферы деятельности (пункт 33 Инструкции № 35).

По итогам аттестации составляются перечни, предусмотренные в подпунктах 12.1 - 12.7 пункта 12  Положения № 253, а также план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечни и план мероприятий, согласованные с профсоюзом, утверждаются приказом нанимателя.

В перечень рабочих мест по профессиям рабочих и должностям служащих, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда рабочие места включаются лишь в том случае, если доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлена результатами проведенной аттестации.

Работникам, которым в соответствии с актами законодательства установлена повышенная оплата труда за особый характер работ, доплата за работу в этих условиях по результатам аттестации не устанавливается.

Аттестация считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.[16]

Отдельно обращаем внимание, что приказ нанимателя об утверждении аттестации на вновь созданных рабочих местах должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта аттестации рабочего места по условиям труда, приказ нанимателя) под роспись.

Также в обязательном порядке аттестационной комиссией нанимателя оформляется протокол заседания аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации.[17]

В месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации[18] документы по проведенной аттестации необходимо представить в отдел государственной экспертизы условий труда комитета[19] в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве[20].

 Документы по результатам аттестации, необходимые для определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, хранятся нанимателем в течение 75 лет.

  Отдельно обращаем Ваше внимание, что нарушение нанимателем или должностным лицом нанимателя порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который изложен в Положении № 253, влечет за собой административную ответственность в размере от пяти до пятидесяти  базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.[21]

Справочно: за период январь-октябрь т.г. за нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест, а именно, пунктов 5¹, 15, 19 Положения № 253, органами государственной экспертизы условий труда составлено 17 протоколов об административных правонарушениях.[22]

Судами вынесены штрафы, общий размер которых составил 2000 рублей.

Типичные нарушения, выявленные в ходе проведения государственных экспертиз условий труда в 2023 году:

- необоснованное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) (пункт 5¹ Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда^[23] (далее – Положение № 253),

- очередные аттестации рабочих мест проводятся с нарушением установленных сроков (пункт 19 Положения № 253),

- отдельные документы по аттестации рабочих мест  (карты фотографии рабочего времени, перечня вредных и (или) опасных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, перечня рабочих мест по профессиям рабочих и должностям служащих, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда) оформляются без соблюдения установленных форм (Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда^[24] (далее – Инструкция № 35), постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 74 «Об установлении форм»),

- карты фотографии рабочего времени составляются без учета ежедневных (постоянных) работ, рабочей (должностной) инструкции, штатного расписания и других первичных документов (Инструкция     № 35, Положение № 253),

- в карте аттестации по условиям труда проводится оценка производственных факторов условий труда, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, являющихся нехарактерными для рабочих мест (пункт 7 Положения № 253, пункт 7 Инструкции № 35),

- проводятся аттестации по условиям труда рабочих мест,  на которых работники не заняты полный рабочий день (пункт 2 Положения № 253),

- оценка условий труда в карте аттестации по условиям труда проводится без учета времени воздействия производственных факторов (пункт 11 Инструкции № 35),

- оценка производственного фактора условий труда «шум» необоснованно осуществляется на рабочих местах работников, которые не используют в своей работе шумящее оборудование (пункт 33 Инструкции № 35),

- без учета требований подпункта 27.1.3 пункта 27 Инструкции № 35 осуществляется оценка условий труда по биологическому фактору «непосредственное обслуживание пациентов»,

 - оценка условий труда по отдельным показателям напряженности трудового процесса в ходе проведения аттестации завышается (глава 13 Инструкции № 35),

- отсутствует ознакомление работников с итоговыми документами по аттестации рабочих мест (приказом по результатам аттестации, картой условий труда) под роспись (пункт 13 Положения № 253),

- не ведется учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденный результатами аттестации рабочего места (пункт 12 Инструкции № 35),

- нарушается установленный пунктом 15 Положения № 253 месячный срок предоставления документов по проведенной аттестации в электронном виде.